Updated: Feb 22, 2024
आंतरिक सुरक्षा विभाग (डीएचएस) ने एच-1बी वीजा कार्यक्रम में आमूलचूल बदलाव का प्रस्ताव रखा है जिसका मकसद आवेदन प्रक्रिया को सुचारू बनाना, इसकी निष्पक्षता एवं प्रभावशीलता को बढ़ाना और अत्यधिक कुशल विदेशी कामगारों को अमेरिका की ओर आकर्षित करना है।
26 अक्टूबर, 2023 को प्रकाशित प्रस्तावित नियम बनाने की सूचना (एनपीआरएम) में उल्लिखित प्रस्तावित परिवर्तन, कार्यक्रम की जटिलता, अक्षमता और दुरुपयोग की संभावना के बारे में लंबे समय से चली आ रही चिंताओं को संबोधित करते हैं।
यदि अधिनियमित किया जाता है, तो नए नियम कई महत्वपूर्ण परिवर्तनों को लागू करेंगे, जिनमें शामिल हैं:
इन प्रस्तावित परिवर्तनों ने हितधारकों के बीच बहस छेड़ दी है, कुछ व्यवसायों और आव्रजन वकालत समूहों ने सुधारों के लिए समर्थन व्यक्त किया है, जबकि अन्य चेतावनी देते हैं कि वे नियोक्ताओं और श्रमिकों दोनों के लिए नई चुनौतियां पैदा कर सकते हैं।
नियम को अंतिम रूप देने के साथ आगे बढ़ने से पहले डीएचएस 30 जनवरी, 2024 तक एनपीआरएम पर सार्वजनिक टिप्पणियों को स्वीकार कर रहा है।
डीएचएस प्रस्तावित नियम एच -1 बी कार्यक्रम में कई महत्वपूर्ण संशोधनों का सुझाव देता है। इन बदलावों को समझना नियोक्ताओं, संभावित एच-1बी आवेदकों और व्यापक जनता के लिए महत्वपूर्ण है। यहां संभावित सुधार के सबसे उल्लेखनीय क्षेत्रों का टूटना है:
विशेषता व्यवसाय परिभाषा: वर्तमान परिभाषा में अक्सर न्यूनतम शैक्षिक आवश्यकताओं के सख्त पालन की आवश्यकता होती है। प्रस्तावित नियम किसी दिए गए पद के लिए आवश्यक विशिष्ट कौशल और ज्ञान पर जोर देने के लिए परिभाषा को व्यापक करेगा, संभावित रूप से अधिक व्यक्तियों को पात्र बनाएगा।
पंजीकरण और चयन प्रक्रिया: वर्तमान लॉटरी प्रणाली को कार्यबल की जरूरतों के साथ चयन को बेहतर ढंग से संरेखित करने के लिए वेतन स्तर या अन्य मानदंडों को प्राथमिकता देने वाली प्रणाली से बदला जा सकता है। यह नियोक्ताओं द्वारा अपने अनुप्रयोगों की रणनीति बनाने के तरीके को प्रभावित कर सकता है।
उद्यमिता प्रावधान: प्रस्तावित नियम का उद्देश्य H-1B धारकों के लिये संयुक्त राज्य अमेरिका में व्यवसाय स्थापित करने और विकसित करने के मार्ग को आसान बनाना है। यह अत्यधिक कुशल विदेशी श्रमिकों के बीच उद्यमशीलता गतिविधि को प्रोत्साहित कर सकता है।
अखंडता के उपाय: साइट विज़िट में वृद्धि और सख्त जांच का उद्देश्य धोखाधड़ी को कम करना और कार्यक्रम अनुपालन सुनिश्चित करना है। एच -1 बी श्रमिकों को प्रायोजित करने वाले नियोक्ता अधिक लगातार ऑडिट के अधीन हो सकते हैं।
एच -1 बी वीजा कार्यक्रम में प्रस्तावित परिवर्तनों ने व्यापार समुदाय, आव्रजन अधिवक्ताओं और अन्य इच्छुक पार्टियों के हितधारकों से विविध प्रतिक्रियाएं खींची हैं। यहाँ प्रतिक्रियाओं के स्पेक्ट्रम पर एक झलक है:
तकनीकी उद्योग का समर्थन: कई तकनीकी कंपनियां प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने और कुशल श्रमिकों के व्यापक पूल के लिए पात्रता खोलने का पक्ष लेती हैं। लॉटरी प्रणाली में संभावित परिवर्तनों को कुछ लोगों द्वारा मांग में प्रतिभा प्राप्त करने की संभावनाओं को बढ़ाने के तरीके के रूप में भी देखा जाता है।
प्रतिबंधों पर चिंताएँ: कुछ हितधारकों को चिंता है कि "विशेष व्यवसाय" की सख्त परिभाषाएँ और जाँच में वृद्धि योग्य व्यक्तियों के लिये H-1B वीज़ा प्राप्त करना कठिन बना सकती है। यह कुछ क्षेत्रों में मौजूदा प्रतिभा की कमी को बढ़ा सकता है।
आप्रवासन वकालत: कई आव्रजन वकालत समूह कार्यक्रम की धोखाधड़ी और दुरुपयोग को कम करने के प्रयासों का समर्थन करते हैं। हालाँकि, चिंता है कि अतिरिक्त बाधाएँ वैध अनुप्रयोगों को हतोत्साहित कर सकती हैं।
श्रमिक संघ: कुछ श्रमिक संघ एच -1 बी कार्यक्रम को अमेरिकी श्रमिकों के लिए संभावित रूप से कम वेतन के रूप में देखते हैं। वे घरेलू भर्ती को प्राथमिकता देने के लिए तर्क देते हैं।
एच-1बी वीजा कार्यक्रम में प्रस्तावित बदलावों का अमेरिकी नियोक्ताओं के लिए दूरगामी प्रभाव हो सकता है, विशेष रूप से उन क्षेत्रों में जो अत्यधिक कुशल विदेशी श्रमिकों पर निर्भर हैं। यहां कुछ प्रमुख क्षेत्र दिए गए हैं जहां व्यवसाय प्रभाव महसूस कर सकते हैं:
प्रतिभा अधिग्रहण: सुव्यवस्थित प्रक्रियाएँ कुछ नियोक्ताओं के लिये मांग में आने वाले श्रमिकों के लिये H-1B वीज़ा सुरक्षित करना आसान और तेज़ बना सकती हैं। लॉटरी प्रणाली में परिवर्तन विशिष्ट उम्मीदवारों को काम पर रखने की बाधाओं को भी प्रभावित कर सकता है।
प्रशासनिक बोझ: साइट विज़िट और अनुपालन उपायों में वृद्धि की संभावना H-1B कर्मचारियों को प्रायोजित करने वाले नियोक्ताओं के लिये प्रशासनिक जटिलता बढ़ा सकती है। कंपनियों को एच-1बी से जुड़े दस्तावेजीकरण और संचार के प्रबंधन के लिए अपनी आंतरिक प्रक्रियाओं के पुनर्मूल्यांकन की जरूरत पड़ सकती है।
वेतन संबंधी विचार: यदि वेतन स्तर एच -1 बी चयन में एक कारक बन जाता है, तो व्यवसायों को शीर्ष प्रतिभा को आकर्षित करने में प्रतिस्पर्धी बने रहने के लिए मुआवजे के पैकेज को समायोजित करने की आवश्यकता हो सकती है।
समग्र रणनीति: नए नियमों के तहत नियोक्ताओं को अपनी कार्यबल रणनीतियों और अपनी प्रतिभा की जरूरतों को पूरा करने में H-1B कार्यक्रम की भूमिका पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता हो सकती है।
अत्यधिक कुशल विदेशी श्रमिकों को आकर्षित करने और बनाए रखने की चुनौती का सामना करने में संयुक्त राज्य अमेरिका अकेला नहीं है। कनाडा, ऑस्ट्रेलिया और यूनाइटेड किंगडम जैसे देशों में समान कार्यबल की जरूरतों को पूरा करने के लिए डिज़ाइन किए गए सभी अपने कार्यक्रम हैं। कनाडा की वैश्विक कौशल रणनीति गति पर जोर देती है, कुछ उच्च-मांग वाले तकनीकी व्यवसायों के लिए शीघ्र प्रसंस्करण की पेशकश करती है।
ऑस्ट्रेलिया और यूके संभावित उम्मीदवारों का आकलन करने के लिए अंक-आधारित प्रणालियों का उपयोग करते हैं। ये वैकल्पिक मॉडल संभावित अंतर्दृष्टि प्रदान करते हैं क्योंकि अमेरिका अपनी प्रणाली में सुधार करना चाहता है।
एच -1 बी कार्यक्रम में प्रस्तावित परिवर्तन शीर्ष अंतरराष्ट्रीय प्रतिभाओं को आकर्षित करने में संयुक्त राज्य अमेरिका की समग्र प्रतिस्पर्धा के लिए निहितार्थ हो सकते हैं। हालांकि कुछ सुधार इसकी अपील को बढ़ा सकते हैं, अत्यधिक प्रतिबंधात्मक उपाय या अप्रत्याशितता की प्रतिष्ठा कुशल श्रमिकों को अन्य देशों में अवसरों पर विचार करने के लिए प्रेरित कर सकती है।
वैश्विक रुझानों और प्रतियोगी दृष्टिकोणों की निगरानी करना महत्वपूर्ण होगा क्योंकि अमेरिका अपने कुशल आव्रजन कार्यक्रमों के चल रहे विकास को नेविगेट करता है।
एच-1बी वीजा कार्यक्रम में प्रस्तावित बदलावों को अभी अंतिम रूप नहीं दिया गया है। यहां आगामी चरणों का अवलोकन दिया गया है:
सार्वजनिक टिप्पणी अवधि: डीएचएस प्रस्तावित नियम पर प्रतिक्रिया स्वीकार कर रहा है जब तक [टिप्पणी अवधि की समाप्ति तिथि डालें]। व्यक्तियों, व्यवसायों और अन्य इच्छुक पार्टियों को अपनी टिप्पणियां प्रस्तुत करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है, जिस पर डीएचएस विचार करेगा क्योंकि वे अंतिम नियम का मसौदा तैयार करते हैं।
नियम को अंतिम रूप देना: सार्वजनिक टिप्पणियों की समीक्षा करने के बाद, डीएचएस अंतिम नियम तैयार करने पर काम करेगा। इस प्रक्रिया में कई महीने लग सकते हैं और प्राप्त प्रतिक्रिया के आधार पर प्रारंभिक प्रस्तावों में संशोधन संभव है।
कार्यान्वयन समयरेखा: यदि नए नियम लागू किए जाते हैं, तो डीएचएस संभवतः नियोक्ताओं और आवेदकों को परिवर्तनों के अनुकूल होने के लिए एक संक्रमण अवधि प्रदान करेगा। विशिष्ट समयरेखा और रोलआउट प्रक्रिया की घोषणा अंतिम नियम के साथ की जाएगी।
प्रस्तावित नियम में उल्लिखित मुख्य परिवर्तनों से परे, नियोक्ताओं और आवेदकों दोनों को ध्यान में रखने के लिए अन्य प्रासंगिक पहलू और संभावित निहितार्थ हैं:
व्यापक संदर्भ: एच -1 बी कार्यक्रम लंबे समय से आव्रजन नीति और अमेरिकी अर्थव्यवस्था में विदेशी श्रमिकों की भूमिका के बारे में व्यापक बहस के भीतर विवाद का विषय रहा है। प्रस्तावित परिवर्तन व्यापक सार्वजनिक प्रवचन को पुनर्जीवित कर सकते हैं और राजनीतिक भावना को प्रभावित कर सकते हैं।
परिवर्तन का इतिहास: H-1B वीजा कार्यक्रम में पिछले कुछ वर्षों में कई दौर के संशोधन हुए हैं। कुछ वर्तमान प्रस्ताव पिछले प्रशासनों द्वारा किए गए परिवर्तनों को उलटने या संशोधित करने की कोशिश करते हैं। इस ऐतिहासिक विकास को समझना वर्तमान सुधार प्रयासों की व्याख्या करने में सहायता करता है।
वैकल्पिक वीज़ा विकल्प: जबकि H-1B अत्यधिक कुशल श्रमिकों के बारे में चर्चा के लिए केंद्रीय है, नियोक्ताओं को याद रखना चाहिए कि परिस्थितियों के आधार पर अन्य वीज़ा श्रेणियां हैं (O-1, TN, आदि)। आव्रजन रणनीति के लिए एक समग्र दृष्टिकोण फायदेमंद हो सकता है।
दीर्घकालिक रुझान: वैश्विक और अमेरिकी श्रम बाज़ारों में जनसांख्यिकीय बदलाव और विकसित कौशल आवश्यकताएँ कुशल आव्रजन के लिये भविष्य के दृष्टिकोण को प्रभावित कर सकती हैं। प्रस्तावित परिवर्तन एक बड़ी, विकासशील तस्वीर का सिर्फ एक टुकड़ा हो सकता है।
एच -1 बी वीजा कार्यक्रम में प्रस्तावित परिवर्तन एक संभावित महत्वपूर्ण बदलाव का संकेत देते हैं कि अमेरिका अत्यधिक कुशल विदेशी श्रमिकों को कैसे आकर्षित करता है और नियुक्त करता है। जबकि लक्ष्य प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करना और निष्पक्षता को बढ़ाना है, परिणाम अनिश्चित रहता है। चल रही सार्वजनिक टिप्पणी अवधि और बाद की डीएचएस कार्रवाइयां इन सुधारों की दिशा, अंतिम रूप और अंतिम प्रभाव को निर्धारित करेंगी।
नियोक्ताओं के लिए, इसका मतलब है कि बढ़ी हुई सतर्कता और संभावित अनुकूलन की अवधि। प्रस्तावित परिवर्तनों और उनके निहितार्थों को अच्छी तरह से समझना विकसित एच -1 बी परिदृश्य को नेविगेट करने के लिए महत्वपूर्ण होगा। इसी तरह एच-1बी वीजा आवेदकों के लिए सूचित बने रहना और विशेषज्ञ सलाह लेना पात्रता का मूल्यांकन करने और सर्वश्रेष्ठ परिणाम सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण हो सकता है.
एच -1 बी कार्यक्रम लंबे समय से अवसर और बहस दोनों का स्रोत रहा है। प्रस्तावित नियम इस जटिल और गतिशील कहानी में एक और परत जोड़ने का वादा करता है।
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